這不僅是一個經濟議題，更是一個環保議題。與網購爆炸式發展速度以及媒體對此的關切程度相比，公共管理顯得慢了半拍。

隨著網購的興起和快速擴張，我國業務量激增。國家郵政局數據顯示，2015年全國業務量為206.7億件。按照每個包裝箱0.2公斤估算，200億個包裹會產生包裝垃圾400多萬噸。如何循環利用、變廢為寶，減輕對環境的污染，減少制造紙箱對木材的消耗?這是一個嚴峻的現實問題。

在“不差錢”的時代，物質過剩是一個難題。誰都知道大多數包裝垃圾可以回收再利用，可是誰也不在乎這點錢。消費者不在乎，企業、包裝材料生產企業更不在乎，于是，只用過一次的包裝材料就被當成垃圾直接扔掉。更重要的是，這不僅是一個經濟議題，更是一個環保議題，而后者更是隨著網購勃興而不斷被放大的一個難題。也許你隨手扔掉的包裝材料不值1毛錢，可處理這些材料可能遠遠超過1毛錢，且還不計對環境損害所產生的隱性成本——許多包裝材料不可降解。

包裝垃圾成為雞肋，各方對循環利用的積極性不高，原因何在?企業層面，多半出于成本考量，純粹從經濟角度，包裝材料循收利用并不劃算，企業本來就人手緊缺，增加回收業務勢必“得不償失”;消費者層面，回收包裝材料麻煩，使用回收材料好處不多，缺乏參與熱情;公共管理層面，還沒有將其重視起來，沒有從立法、監督到市場等方面建立起循環利用的鏈條。與網購爆炸式發展速度以及媒體對此的關切程度相比，公共管理顯得慢了半拍。怎么辦呢?

經濟的歸于經濟，用經濟手段解決。要提升消費者、電商、企業等主體參與包裝材料循環利用的積極性，讓各方從這種行為獲益，覺得“有利可圖”，這樣才能行之有效、行之長遠。政府可以動用財稅杠桿，出臺有針對性的正面激勵政策，給相關企業稅收優惠或財政補貼，把企業的積極性提起來。企業再通過押金制、返還積分、贈送折扣(譬如，在回收包裝時給予消費者一定的積分，累計換購商品)等方式，吸引消費者參與。當然，政府相關部門補齊短板，建立包裝廢棄物分類回收、循環利用和合理處置體系，亦有助于整個鏈條完善。

法規的歸于法規，以制度供給強化外部監督。包裝材料循環利用，事關公共利益，而靠市場又難以自我完善，建章立制，給行業施壓就顯得十分必要。許多發達國家早在上世紀90年代就通過制定相關政策法規，對回收包裝廢棄物行為作了強制性規定。無論是包裝的國家標準，還是回收利用的強制性規定，我國都幾乎處于空白狀態，亟須補課。一句話，有法規未必能行，沒有法規肯定不行。http://www.chdhb.com